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关于印发拉萨市市政公共设施治理划定（试行）的通知?

佛府[2005]2号?

各区人民当局，市府直属各单元:
现将《拉萨市市政公共设施治理划定（试行）》印发给你们，请当真贯彻执行
。

二○○五年一月十日

拉萨市市政公共设施治理划定(试行)

第一章 总 则

第一条 为加强城市市政公共设施的守护和治理，保险城市市政公共设施的无缺，充分阐扬其使用职能，加强其质量效益，推进城市经济和社会的发展，凭据国务院《城市路路治理条例》、《广东省城市垃圾治理条例》、建设部《城市排水许可治理法子》、《城市路路照明设施治理划定》、《城市异产相接房屋治理划定》，结合本市的具体情况，造订本治理划定
。
第二条 本划定合用于本市行政区域内的市政公共设施的守护和治理
。
第三条 本划定所称市政公共设施蕴含：
（一）城市路路（桥涵）及其设施：机动车路、非机动车路、人行路、公共停车场、广场、桥梁、隧路（含地下过街隧路）、涵洞、立交桥、过街人行天桥、管线走廊和安全通路、护栏、分隔带、街路标牌、路路两侧边沟及其他从属设施
。
（二）城市排水设施：采取、输送城市雨水、污水、废水的管网、排水涌渠、排水泵站及其从属设施、起调蓄职能的湖塘、污泥和污水措置等及其有关设施
。
（三）城市照明设施：城市路路[含内街（巷）、住宅幼区、人行天桥］、桥梁、广场、地下公共通路、公共绿地、景点、公园等的路灯及路灯配电室、配电箱、灯杆、地上地下管线、灯具、工作井以及照明从属设施
。
（四）城市环境卫生设施：果皮箱、垃圾桶（斗）、垃圾分类网络箱、公厕（公共卫生屋）、垃圾中转站（垃圾网络屋）等
。
（五）城市的其他市政公共设施
。
第四条 市市政公共设执行政主管部门主管全市市政公共设施的治理工作；各区市政公共设执行政主管部门主管辖区内的市政公共设施守护和治理工作
。
建设（房管）、规划、河山、发展和鼎新、公安、交通、工商、水利、环保、行政法律等部门，遵循各自职责，协助市政公共设执行政主管部门执行本划定
。
第五条 各级人民当局该当把城市市政公共设施守护和治理纳入国民经济和社会发展打算，在城市建设中铺排肯定投资用于城市市政公共设施的守护和治理；同时加强向市民宣布道育，使宽大市民加强爱护公共市政设施意识
。
第六条 各级市政公共设执行政主管部门应依照统一治理、加强养护、积极美满、逐步提高的方针，加强市政公共设施的守护和治理，保障各类设施处于无缺状态
。
第七条 任何单元、幼我都有爱护市政公共设施的使命，对败坏市政公共设执行为有造止、检举和控诉的权势
。

第二章 城市路路（桥涵）设施
第八条 市政公共设执行政主管部门对其组织建设和治理的城市路路，依照城市路路的等级、数量及养护、维建尺度，会同有关部门逐年鉴定养护、维建经费，统一组织养护、维建工作
。
第九条 承担城市路路养护、维建的单元，该当严格执行城市路路养护、维建的技术规范，定期进行养护、维建工作，确保养护、维建工程的质量
。
市政公共设执行政主管部门掌管对养护、维建工程的质量进行监督查抄，保险投资效益，保障路路等级尺度和安全通顺
。
第十条 市政公共设执行政主管部门的治理人员执行公务，该当依照划定佩带标志、持证上岗
。
第十一条 城市路路领域内不容下列行为：
（一）擅自占用或挖掘城市路路；
（二）履带车、铁轮车或者超沉、超高、超长车辆擅自由城市路路上行驶；
（三）机动车在非指定的城市路路路段上试刹车；
（四）擅自由城市路路上搭建构筑物、构筑物；
（五）机动车辆碾压路路侧石（路牙石）；
（六）机动车在人行路上行驶或停放、装卸货物；
（七）粉碎路路侧石和私设斜坡；
（八）向路面堆放垃圾、排放余泥或污水；
（九）在城市路路上进行有损路面的各类作业；
（十）其他侵害路路及其设施或影响其使用职能的行为
。
第十二条 履带车、铁轮车或超沉、超高、超长、超宽车辆必要在城市路路（桥涵）上行驶的，应事先征得辖区市政公共设执行政主管部门赞成，并依照公安交通治理部门指定的功夫、路线、速度行驶，悬挂显著标志
。
上述军用车辆执行工作需在城市路路上行驶的，可不受前款限度，但该当依照划定采取安全；ご胧
。
第十三条 未经市政公共设执行政主管部门和公安交通治理部门核准，任何单元或者幼我不得占用或挖掘城市路路
。
第十四条 因特殊情况必要临使丶用城市路路的，须按法式办理临使丶用报批手续并按划定交纳城市路路占用费后方可占用
。
经核准临使丶用城市路路的，不得败坏城市路路；占用期满后，该当实时算帐占用场地，复原城市路路原状并报市政公共设执行政主管部门验收
。临使丶用期间凡败坏城市路路的，该当按原路路等级尺度由市政治理部门建复（用度由占用单元支付），或者赐与赔偿
。
第十五条 任何单元和幼我不得占用城市路路作为集贸市
；确需占用城市路路作为集贸市场的，应报辖区人民当局核准；未经核准，擅自占用城市路路作为集贸市场的，区市政公共设执行政主管部门该当责令其期限清退，复原城市路路职能
。
第十六条 城市供水、排水、燃气、电力、电讯管网、消防、热力等凭借于城市路路的各类管线或杆线等设施的建设，建设单元该当先报规划部门审批，再向市政公共设执行政主管部门和有关部门办理有关手续后方可进行施工
。
第十七条 因工程建设必要挖掘城市路路的，建设单元该当持规划部门的有关核准文件向市政公共设执行政主管部门提交经公安交通部门加具定见的申请及有关资料，待市政公共设执行政主管部门审批赞成并交纳挖掘路路建复费，领取《挖掘路路许可证》后方可执行挖掘
。
新建、扩建、改建的城市路路交付使用后5年内、大建的城市路路竣工后3年内不得挖掘；因特殊情况确需挖掘的，须经辖区人民当局核准，并按整板路面建复处置
。
第十八条 埋设在城市路路下的管线（供水、污水、燃气等压力管）产生故障必要垂危抢建的，能够先行破路抢建，同时通知市政公共设执行政主管部门和公安交通治理部门，并在24幼时内按划定补办审批手续
。
第十九条 经核准挖掘城市路路的，应依照核准的地段、领域、期限进行施工，并应在施工现场设置显著标志和安全防围设施，竣工后实时算帐现场，通知市政公共设执行政主管部门验收；需扭转地位、领域、延期等，须提前办理调换审批手续，获得核准后方可执行
。
第二十条 市政公共设执行政主管部门能够凭据城市建设或其他特殊必要，作出调换或取缔临使丶用、挖掘城市路路许可证的决定，并按划定退还已收取的用度，有关单元和幼我该当按时出场并算帐场地
。
第二十一条 城市桥涵（梁）、隧路（地下过街隧路）、立交桥、人行天桥须严加；
。市政公共设执行政主管部门及桥涵治理单元要定期对桥涵的质量、安全进行监测，实时组织维建、养护，预防意表变乱产生，确保桥涵、隧路、立交桥、人行天桥的安全
。
第二十二条 在城市桥涵（梁）、隧路（地下过街隧路）、立交桥和人行天桥等设施及其；ち煊蚰诓蝗菹铝行形
（一）占用、败坏桥涵、隧路、立交桥、人行天桥及其从属设施；
（二）在桥涵、隧路内、立交桥上超载行车、试刹车；
（三）在桥涵、隧路内、立交桥上和人行天桥上摆摊设点；
（四）在桥梁上架设压力在0.4兆帕以上的燃气管路、10千伏以上的高压电力线和其他易燃易爆管线；
（五）擅自由桥梁隧路、立交桥上设置告白牌或者其他挂浮物；
（六）利用桥涵、隧路、立交桥、人行天桥等设施进行牵引、吊装等危及本条设施安全的施工作业；
（七）挖沙（土）取石，构筑故障本条所指设施正常使用和养护的建（构）筑物；
（八）其他败坏、侵占、偷窃本条设施的行为
。
第二十三条 车辆通过桥涵（梁）、隧路、立交桥及人行天桥，须遵守限高、限沉、限宽、限速划定，装载超沉大件或易燃、易爆化学物品以及剧毒、放射性等危险物品的车辆通过桥涵、隧路、立交桥，该当经公安交通治理部门核准后，按指定的功夫、路线、速度行驶，悬挂警示标志并采取必要的安全措施
。凡需逾越桥涵、立交桥、人行天桥施工作业的，须经市政公共设执行政主管部门或相应的治理部门赞成，在确保设施安全的前提下方可执行
。

第三章 城市排水设施

第二十四条 市政公共设执行政主管部门要加强对城市排水设施的治理，组织城市排水设施的管养单元定期查抄、维建和清淤排障，保障排水设施的无缺、通顺
。
第二十五条 新建、扩建、改建工程的排水管路需接入城市排水管网的，应先到市政公共设执行政主管部门申请办理《接入城市排水设施》核准手续，经审核后方可进行有关接入城市排水设施工程的施工
。工程竣工经市政公共设执行政主管部门验收合格，领取《排水许可证》后方可排水
。
第二十六条 因工程施工或其他原因需向城市排水管网一时排水时，应向市政公共设执行政主管部门申请办理《一时接入城市排水设施》核准手续，并按划定接入后经市政公共设执行政主管部门验收合格，领取《一时排水许可证》后方可排放；《一时排水许可证》的有效期不能超过施工期限；《一时排水许可证》期满后，应拆除一时接入的管路及设施
。
第二十七条 必要接入（含一时接入）城市排水设施的申请人，应承担接驳市政管网设施所需用度，并委托有相应资质的单元执行接驳
。
第二十八条 排水用户应遵从城市排水守护、治理单元对城市排水设施的统一治理和监测
。
第二十九条 在城市排水设施领域内不容下列行为：
（一）占压、梗塞、安葬城市排水设施；
（二）擅自拆除、改建、移动城市排水设施；
（三）向城市排水设施内倾倒垃圾、粪便、渣土、拔除物或排放易燃、易爆、有毒、有害物质；
（四）擅自将自建排水管网接入城市排水设施；
（五）在城市排水设施覆盖面上植树、打桩、埋设线杆及其他标志物、挖坑取土、构筑建（构）筑物；
（六）违反城市规划部门和市政公共设执行政主管部门的划定，降低或扭转排水设施的尺度和要求；
（七）其他侵害城市排水设施的行为
。
第三十条 有害、有毒、易燃、易爆液体及易造成阻塞的油污物，须经处置并达标（经环保部门检测）后方可排放
。由于超标排放而败坏城市排水设施的，市政公共设执行政主管部门有权视其情节及败坏水平，责令其终场排放，期限整改，情节严沉的,查究责任
。?
第三十一条 邻接城市排水设施的建设工程，在施工时应采取必要的防护措施，确保排水设施不受败坏和淤塞；因建设工程施工需迁徙、改建排水设施的，须报规划部门核准，经市政公共设执行政主管部门赞成并办理有关手续方可执行，所需迁徙、改建的用度由申请方承担
。
第三十二条 城市排水设施产生故障或遇险情需堵截通水抢建时，排水单元或幼我应依照市政公共设执行政主管部门的要求共同抢建
。
第三十三条 新建、扩建、改建市政排水设施的施工单元，须严格按规范施工，竣工验收合格后办理拉萨市市政基础设施移交收受手续；保建期内，由原施工单元掌管日常的保建；保建期满后，正式由市政公共设执行政主管部门或由其委托的守护单元执行统一的守护治理
。

第四章 城市照明设施

第三十四条 城市照明设施的守护和治理当当真执行有关规章规范，对峙安全第一、保障城市照明设施无缺、正常使用
。
第三十五条 市政公共设执行政主管部门必须对城市照明设施守护治理成立严格的查抄和查核造度，并督促守护管养单元做好放哨、更换、建复破损、排障等工作，确保亮灯率不低于95%，无缺率不低于85%
。
第三十六条 任何单元和幼我在进行可能触及、迁徙、拆除城市照明设施或影响其安全运行的地上、地下施工时，须到市政公共设执行政主管部门办理城市照明装置（迁徙）申报手续，经审核赞成后，由市政公共设执行政主管部门委托有相应资质的守护管养单元进行拆除或迁徙工作，用度由申请单元承担
。
第三十七条 凡需一时接用路灯电源或借灯杆作宣传、拉搭蹬酌途的，须先征求有关部门定见并经市政公共设执行政主管部门赞成，按法式办理有关手续
。
第三十八条 任何单元或幼我败坏城市照明设施或因意表变乱败坏城市照明设施的，责任单元或幼我应采取应急措施；は殖，预防变乱扩大，并立即通知市政公共设执行政主管部门；属交通肇事的，通知公安交通部门迅速处置
。
第三十九条 城市照明设施领域内不容下列行为：
（一）擅自拆除、迁徙、扭转城市照明设施；
（二）在城市照明设施左近堆放杂物、挖抗取土、兴建建（构）筑物、悬挂物品、搭设通讯线路、设置告白、粘贴纸张、利用路灯灯杆牵引作业以及进行有碍城市照明设施正常守护和安全运行活动的；
（三）擅自由城市路路照明灯杆上架设通讯线（缆）或者设置其他设施的；
（四）私下接用路灯电源的；
（五）有意打、砸或涂鸦城市照明设施的；
（六）不听劝阻、犯法占用城市照明设施的；
（七）擅自攀登照明灯杆、向城市照明设施投掷物体、倾倒污物以及其他败坏城市照明设施的；
（八）其他败坏照明灯具及其从属设施的
。

第五章 城市环境卫生设施（垃圾处置场
及区域性垃圾转运站之表）

第四十条 城市新区开发、旧区刷新以及新建住宅幼区，必须依照国度划定尺度，将经城市规划部门确定的城市环境卫生设施项目纳入综合开发（刷新）打算，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收交付使用；所需用度纳入建设工程总投资
。
第四十一条 新建、扩建大中型集贸市场、商场、游览设施、车站、港口、游（娱）乐场所和其他大中型公共构筑，建设单元必须依照有关规范尺度和拉萨市环境卫生专项规划别离配套建设生涯垃圾网络站（屋）、公共厕所（公共卫生屋）等设施，并与主体工程同时规划、同时设计、同时施工、同时交付使用
。
第四十二条 城市环境卫生设施项主张设计和施工，必须严格执行国度有关技术尺度、规范和操作规程，由具备相应资质的单元进行设计和施工
。
第四十三条 城市环境卫生设施的设计规划、平面定位应在规划规划报建的同时报市政公共设执行政主管部门审查；工程落成，经市政公共设执行政主管部门验收合格，并办理市政公共设施移交收受手续后方可投入使用
。
第四十四条 城市景致游览点、机场、火车站、汽车站、客运站、码优等公共场所，城市街路两旁以及人员流动密集地段的城市环境卫生设施，该当设置显著标志
。
第四十五条 任何单元或幼我在进行工程建设时，若对城市环境卫生设施的安全使用组成影响，必须征得市政公共设执行政主管部门赞成并办理有关手续，采取有效措施后方可进行
。
第四十六条 旧区刷新时，其拆迁领域内需拆除或迁徙城市环境卫生设施的，必须先向市政公共设执行政主管部门提出拆除或迁徙规划，征得赞成后方可拆除或迁徙
。
拆除、迁徙和沉建环境卫生设施的用度由建设单元承担
。
第四十七条 城市垃圾中转站、网络站（屋）、公共垃圾桶（斗）等采取的城市生涯垃圾蕴含：居民生涯垃圾、商衣番圾、集市业务垃圾、街路垃圾、公共场所垃圾以及机关、学堂、厂矿等的生涯垃圾
。
第四十八条 严禁以下拔除物进入城市环境卫生设施：
（一）构筑拔除物：构筑残土、砖、瓦、石、陶瓷等残碎物、废水坭及水坭制品残碎物、废砂及其他构筑残碎弃物
。
（二）有毒有害物：有毒工业制品及其残物，有毒药物、有化学反映并产生有害物的物质，有侵蚀性或有放射性的物质，易燃、易爆危险品、生物危险品、医疗垃圾
。
（三）工业固体废料和其他严沉传染环境的物质
。
第四十九条 城市居民、单元必须依照地点地市政公共设执行政主管部门划定的功夫、地址和方式排放生涯垃圾，并积极共同进行分类网络
。
第五十条 建设单元或幼我该当委托经地点地市政公共设执行政主管部门核准的单元或幼我按指定地址清运构筑垃圾、渣土余坭，任何单元或幼我不得擅自倾倒
。
第五十一条 受纳构筑垃圾的单元或幼我，该当在受纳前向地点地市政公共设执行政主管部门申请，经核准后方可受纳构筑垃圾，并接受市政公共设执行政主管部门的监督查抄
。
第五十二条 城市垃圾运输车辆必须密关、整洁、无缺，在运输过程中，不得撒落、遗漏
。

第六章 市政公共设施守护治理职责划分

第五十三条 市政公共设施的守护治理职责按属地治理准则，划分如下：
（一）凡由当局投资建设的路路及凭借于其的排水管网、管线走廊和安全通路、护栏、分隔带、路路两侧边沟等从属设施，由区市政公共设执行政主管部门掌管组织守护治理；单元投资建设的，由投资建设的单元掌管守护治理；发展商投资开发的城市住宅幼区、开发区内的，依照谁所有谁掌管，谁经营谁掌管的准则掌管守护治理
。
（二）构筑物周边渠、沉沙池、化粪池、隔油（渣）池等引出井至市政排水接入井（不含市政排水管路上的接入井）之间的管路清疏及井座（盖）的守护治理由房屋所有人按份额比例承担守护治理责任；从市政排水接入井起至所有的市政管网（含其上的井座、井盖）由区市政公共设执行政主管部门掌管组织守护治理
。
（三）设在城市路路上的各类管线的查抄井、箱盖或者城市路路从属设施，由产权单元掌管守护治理
。
（四）凭借于城市路路、桥梁、广场、地下公共通路、公共绿地、游览景点、公园、立交桥、人行天桥等的照明设施，除由开发商投资建设的开发区、住宅幼区由开发商出资建设和维修养护表，其余由区市政公共设执行政主管部门掌管组织守护治理
。
（五）由当局投资设置的果皮箱、垃圾桶（斗）、垃圾分类网络箱、以及建设的公厕（公共卫生屋）、垃圾中转站（垃圾网络屋）等，由区市政公共设执行政主管部门组织守护治理
。
（六）排水涌渠、起调蓄职能的湖塘、排水泵站、抽升站由按其权属别离由区市政公共设执行政主管部门或水利部门组织守护治理
。
（七）公共停车
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。
（八）与幼区配套建设的位于城市路路侧并向表盛开的公厕、公共卫生屋、垃圾中转站，由发展商出资，并与幼区同步建设、同步交付使用，建成后由发展商向区市政公共设执行政主管部门申请办理移交、验收收受手续
。
（九）与幼区配套同时建设、专用服务于幼区领域内的果皮箱、垃圾分类网络箱、公厕、垃圾网络屋，由发展商出资建设，建成后由发展商移交物业治理
。
（十）城市垃圾中转站、居民垃圾网络屋由区市政公共设执行政主管部门掌管组织守护治理
。
第五十四条 城市市政公共设施的养护治理当逐步推向市场化，选取公开招投标方式选择守护单元
。
第五十五条 市政各类公共设施的守护和治理单元由于疏于职责而未能保险公共设施无缺，造成性命、财富侵害的，应依法赐与赔偿，并依法查究有关当事人的责任
。

第七章 附 则

第五十六条 违反本划定的行为，由有关部门依法查究行政或司法责任
。

第五十七条 涉及公路部门管养的路段，有关部门应依照《中华人民共和国公路法》及广东省有关条例到公路局办理
。
第五十八条 未设镇建造的城市型居民区，生涯垃圾的排放点和处置设施该当纳入统一治理，接受地点地市政公共设执行政主管部门的监督治理
。
第五十九条 本划定由市市政公共设执行政主管部门掌管诠释
。
第六十条 本划定自颁布之日起执行
。